พ.ร.บ. กสทช.ใหม่ ฉบับไพร่ฟ้าหน้าใส

สรุปหลักการ พ.ร.บ.กสทช.

- กำหนดให้ "กิจการโทรคมนาคม" รวมบริการดาวเทียมสื่อสาร

- เพิ่มบทนิยามคำว่า "ชุมชน"

- กระบวนการคัดเลือกเป็นหน้าที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาและให้วุฒิสภามีมติ คัดเลือกภายใน 60 วัน หลังจากที่ได้รับรายชื่อจากคณะกรรมการสรรหา หากไม่แล้วเสร็จตามกำหนดให้เป็นอำนาจนายกรัฐมนตรีเสนอรายชื่อเข้าที่ประชุม ครม.รวมเบ็ดเสร็จ การจัดตั้งคณะกรรมการต้องเสร็จสิ้นภายใน 180 วันจากนี้

- กรรมการ กสทช.มีวาระการดำรงตำแหน่ง 6 ปี

- การออกใบอนุญาตคลื่นวิทยุกระจายเสียง โทรทัศน์ และโทรคมนาคม เพื่อประกอบธุรกิจ ให้ใช้วิธีการประมูล เก็บค่าธรรมเนียมไม่เกินร้อยละสองของรายได้ก่อนหักค่าใช้จ่ายของผู้ขอรับใบ อนุญาต โดยผู้รับใบอนุญาตห้ามโอนคลื่นความถี่และใบอนุญาตแก่กัน

- รายได้จากการประมูลคลื่นความถี่โทรคมนาคมหลังหักค่าใช้จ่ายให้ส่งเป็นรายได้ แผ่นดิน ส่วนรายได้ จากการประมูลคลื่นวิทยุ-โทรทัศน์จัดส่งเข้ากองทุนวิจัยและพัฒนาฯ

- ภายใน 3 ปี ให้รัฐวิสาหกิจนำส่งค่าสัมปทานโทรคมนาคมให้ กสทช.

 

ขณะที่ประเด็นแตกต่างชัดเจนระหว่างกิจการสื่อสารและโทรคมนาคม ยังได้แก่รายได้ จากการประมูลคลื่นวิทยุและโทรทัศน์นั้น จะต้องถูกนำส่งกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ ขณะที่เงินที่ ได้จากการประมูลคลื่นกิจการโทรคมนาคม เมื่อหักค่าใช้จ่ายแล้วให้นำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน

ตามมาตรา 53 ของ พ.ร.บ.กสทช. กองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมดังกล่าว มีหน้าที่สนับสนุนให้ประชาชนได้รับบริการอย่างทั่วถึง ส่งเสริมการวิจัย พัฒนา คุ้มครองผู้บริโภค ตลอดจนให้ การสนับสนุนกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ ด้วยการจัดสรรเงินให้สื่อไม่ว่าจะเป็นใคร ที่ไหน หากจัดตัวเองให้อยู่ในกลุ่มสื่อสร้างสรรค์ ก็สามารถเข้าข่ายรับการสนับสนุนจากกองทุนได้ ที่สำคัญภายใต้มาตรา 12 ของ พ.ร.บ.ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ 2551 ซึ่งเป็นกฎหมายลูก ยังเปิดกว้างสำหรับผู้ได้รับใบอนุญาตบริการชุมชน ต้องไม่เป็นนิติบุคคล โดยอาจเป็นสมาคม มูลนิธิ หรือกลุ่มคนในท้องถิ่น รวมตัวกันเพื่อจัดตั้งสถานีวิทยุหรือโทรทัศน์เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้แก่ ชุมชนของตนได้ด้วย

จากนี้ไปกิจกรรมภาคประชาชน ส่งเสริมชุมชน เอ็นจีโอกลุ่มสื่อสร้างสรรค์ ก็น่าจะเฟื่องฟูไม่น้อยจากงบประมาณภาครัฐได้จัดสรรให้ผ่านกฎหมายใหม่ฉบับนี้

ส่วน หากที่สุดแล้ว เกรงว่าจะมีกรณีหวงคลื่น กอดคลื่นไม่ยอมปล่อย พ.ร.บ.ฉบับใหม่ก็ได้หาทางอุดรูรั่วเอาไว้แล้ว โดยกำหนดไว้ในมาตรา 79 ว่าด้วยมาตรการลงโทษพนักงาน  กสทช.  หรือผู้ใช้อำนาจ  กสทช.  ที่รู้หรือได้รับแจ้งว่ามีการใช้คลื่นอันเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตาม กฎหมาย  โดยหากละเว้นการกระทำใดๆ  จะต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี ปรับไม่เกิน 60,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับเลยทีเดียว

 

 

ภารกิจพัลวัน : จัดสรรคลื่นวิทยุ-โทรทัศน์-โทรคมนาคม

'นับจากนี้ไป จะเห็นความเคลื่อนไหวของกลุ่มทุนทั้งเก่าและใหม่ ในกิจการวิทยุและโทรทัศน์ ที่จะเข้ามีบทบาทมากขึ้น...'

รศ.ดร.สุธรรม อยู่ในธรรม คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ผู้ปฏิบัติหน้าที่รักษาการ คณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) กล่าวว่า สิ่งที่จะได้เห็นหลังจากที่ พ.ร.บ.กสทช.มีผลบังคับ และมีกรรมการ กสทช.มาปฏิบัติหน้าที่จริง คือการเปลี่ยนแปลงของวงการวิทยุและโทรทัศน์ ภายใต้ พ.ร.บ.ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551

เพราะตลอดระยะเวลากว่า 10 ปีที่ผ่านมา ไม่ได้มีกฎ กติกา และการกำกับดูแลกิจการวิทยุและโทรทัศน์ที่ชัดเจนแต่อย่างใด

และ ในช่วง 1-2 ปีนับจากนี้ไป จะเกิดความโกลาหลวุ่นวายอย่างมาก เพราะนอกจากจะไม่มีความชัดเจนเรื่องกฎกติกาแล้ว  การเข้ามาทำหน้าที่ของคณะกรรมการ  กสทช.
เพื่อกำหนดกฎระเบียบ ประกาศข้อบังคับต่างๆ จะยุ่งเหยิง เพราะหลายขั้นตอน

โดย ในระหว่างการจัดทำกฎ กติกา จะมีการโต้แย้งเถียงกันอย่างรุนแรง เหมือนกับการทำกฎกติกา ในส่วนของกิจการโทรคมนาคมที่ผ่านมา ซึ่งใช้เวลาในการประชาพิจารณ์หลายต่อหลายครั้ง

"ผมมีความกังวลในส่วน ของการกำกับดูแลกิจการวิทยุและโทรทัศน์ เพราะที่ผ่านมา ไม่มีการกำกับดูแล ไม่มีกฎกติกา ประกอบกับเทคโนโลยีได้เปลี่ยนแปลงไปอย่าง มาก จากระบบอะนาล็อค เป็นระบบดิจิตอล เกรงว่าจะเกิดวุ่นวายมากในการกำกับดูแล"

เมื่อ ถึง เวลาการจัดระเบียบคุณภาพ ต้องยอมรับว่าอาจเกิดการทะเลาะกันบ้าง แต่ก็เชื่อว่าท้ายสุดจะตกลงกันได้ เหมือนกับธุรกิจโทรคมนาคมทุกวันนี้ "ผมไม่มีความกังวล เพราะกว่า 7 ปีที่ทำหน้าที่ กทช. ได้สร้างความชัดเจนไว้มากแล้ว ส่วนความชัดเจนในธุรกิจวิทยุ โทรทัศน์ คงเป็นหน้าที่  กสทช."

นับจากนี้ไป จะเห็นความเคลื่อนไหวของกลุ่มทุนทั้งเก่าและใหม่ ในกิจการวิทยุและโทรทัศน์ ที่จะเข้ามีบทบาทมากขึ้น ทั้งมีส่วนร่วมในการกำหนดกฎ กติกา ระเบียบข้อบังคับต่างๆ เพราะทุกกลุ่มจำเป็นต้องขวนขวายให้ตัวเองมีเวทีในการประกอบธุรกิจ หรือต่างคนต่างออกมาปกป้องผลประโยชน์ของตน

"ปีหน้าและปีถัดๆไป เราจะต้องได้เห็นสิ่งที่เกิดขึ้น behind the scenes โดยที่คนส่วนใหญ่ไม่รู้ไม่ทราบมาก่อน  เพราะเป็นสิ่งที่อยู่เบื้องหลังธุรกิจวิทยุและโทรทัศน์มาตลอด โดยเฉพาะกลุ่มที่มีผลประโยชน์จะออกมาแสดงตัวตนมากขึ้น"

และเมื่อ พ.ร.บ.กสทช.มีผลบังคับใช้ เชื่อว่าจะมีสื่อใหม่ๆเกิดขึ้นหลากหลายรูปแบบและหลาก หลายประเภทมาก ในขณะที่รายได้ของสื่อสิ่งพิมพ์ที่มาจากโฆษณาเป็นหลัก จะเริ่มทยอยลดลง

สื่อ ออนไลน์จะเข้ามาขอส่วนแบ่งรายได้โฆษณาจากสื่อสิ่งพิมพ์ที่เคยได้เป็นกอบเป็น กำช่วงก่อนหน้านี้ แล้วยังจะถูกสื่อวิทยุ เคเบิลทีวี ทีวีดาวเทียม มาแบ่งรายได้จากโฆษณาไปด้วย

จะเห็นได้จากที่ผ่านมา สื่อสิ่งพิมพ์บางรายได้ปรับตัวเองด้วยการกระโดดเข้าสู่สื่อออนไลน์ และทีวีดาวเทียม เคเบิลทีวี เพราะมองเห็นว่าเป็นช่องทางในการขยายธุรกิจมากขึ้น และอยู่รอดได้ด้วย ซึ่งความเปลี่ยนในวงการสื่อนั้น เป็นการตระเตรียมรองรับความเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น ภายหลังมี กสทช.

อย่าง ไร ก็ตาม   จากการศึกษา   พ.ร.บ.กสทช.เบื้องต้น   พบว่ายังมีหลายประเด็นที่ต้องทำให้เกิดความชัดเจน   เพื่อป้องกันมิให้เกิดการฟ้องร้องกันภายหลัง   เช่น   เรื่องการประมูลคลื่นความถี่ เพราะเกรงว่าคนที่เงินทุนสูงจะได้ แต่คนเงินทุนน้อยไม่มีโอกาส การห้ามโอนสิทธิ์คลื่นไปให้คนอื่นใช้ร่วม

และ ที่สำคัญสุดคือ การเรียกคืนคลื่นความถี่และการจัดสรรคลื่นความถี่ ซึ่งเป็นเรื่องใหญ่และสำคัญมาก เพราะ กสทช.จะทำให้อย่างไร แต่สร้างความเท่าเทียมและเป็นธรรม ทั้งคลื่นที่ใช้ในกิจการวิทยุ โทรทัศน์ โทรคมนาคม และเพื่อประโยชน์สาธารณะ จะแบ่งสรรปันส่วนอย่างไรไม่ให้เกิดสัญญาณรบกวน ขณะเดียวกัน ก็ต้องไม่ให้เกิดสัญญาณกวนกันระหว่างแต่ละช่วงคลื่นด้วย

ซึ่งเชื่อได้ว่าเรื่องการจัดสรรคลื่นความถี่จะเกิดความวุ่นวายมาก

แม้ ท่ามกลางความวุ่นวายของการจัดสรรคลื่นความถี่ แต่ยังมีมุมคิดดีๆเกิดขึ้นด้วย ซึ่งเป็นอานิสงส์จาก พ.ร.บ.กสทช. ทำให้ธุรกิจวิทยุและโทรทัศน์ขยายตัว เปิดโอกาสให้เด็กไทยที่มีหัวคิดดีดี มีเวทีได้แสดงฝีมือ โชว์ผลงาน และก้าวสู่การเป็นเจ้าของรายการ ซึ่งจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของประเทศไทยอย่างมาก
ฉะนั้น การจัดสรรคลื่นความถี่ให้เกิดความเท่าเทียมและเป็นธรรม ถือเป็นความท้าทาย กสทช.อย่างมาก และเป็นเรื่องที่ต้องติดตามอย่างใกล้ชิด.

 

'กสทช.จะต้องมีวิสัยทัศน์ ที่กว้างไกล หรือเรียกได้ว่าต้องเป็น "อัจฉริยะ" คือก้าวกระโดดข้ามไปสู่อนาคตให้ได้'

พลโทสุรศักดิ์ กาญจนรัตน์ เสนาธิการทหารบกฝ่ายกิจการพลเรือน และเลขาธิการคณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม กองทัพ บก  กล่าวว่า  การกำเนิด  พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (พ.ร.บ. กสทช.) ที่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 20 ธ.ค.2553 นั้น ไม่ใช่เรื่องใหม่สำหรับวิทยุกองทัพบก เพราะได้เตรียมการและปรับตัวเอง รวมถึงการปรับปรุงสถานีวิทยุกระจายเสียงให้เหมาะสมและสอดคล้องกับกฎหมาย

ใน ช่วง 10 ปีที่ผ่านมา การปฏิรูปสื่อได้มีการหยิบขึ้นมาหารือถึงการทำหน้าที่เพื่อประโยชน์สาธารณะ นับตั้งแต่รัฐธรรมนูญปี 2540 และรัฐธรรมนูญปี 2550 ต่างก็ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า คลื่นความถี่ทุกชนิดเป็นสมบัติของชาติ

เมื่อ นำมาใช้จะต้องคำนึงถึงประโยชน์สูงสุดของประชาชนทั้งในระดับชาติและระดับท้อง ถิ่น ในด้านการศึกษา วัฒนธรรม ความมั่นคงของรัฐ และประโยชน์สาธารณะอื่น รวมทั้งต้องให้เกิดการแข่งขันเสรีอย่างเป็นธรรมด้วย

และแม้การมี กสทช.จะไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่เมื่อมีแล้ว ก็ต้องกำหนดกฎ กติกา ให้ชัดเจน เมื่อถึงเวลานั้น วิทยุกองทัพบกจะยื่นขอใบอนุญาตประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ ทุกประเภท และทุกสถานีวิทยุ ตราบเท่าที่กองทัพบกมีสิทธิ์ดำเนินการ

ปัจจุบัน กองทัพบกมีสถานีวิทยุกระจายเสียงในเครือข่าว 172 สถานี แบ่งเป็นระบบเอเอ็ม 78 สถานี และระบบเอฟเอ็ม 49 สถานี มีสถานีโทรทัศน์กองทัพบกช่อง 5 และช่อง 7 ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา กองทัพบกได้ทำหน้าที่ผลิตรายการที่ส่งเสริมภาระหน้าที่ของทหาร ดูแลเรื่องความมั่นคง และเพื่อประโยชน์สาธารณะ ไม่หวังทำกำไร แต่ทำเพื่อความมั่นคงของชาติ

โดยในส่วนของความมั่นคงนั้น ถือว่าสื่อมีความสำคัญมาก วิทยุกองทัพบกจึงได้สร้างเครือข่ายวิทยุชุมชนกว่า 700 สถานี ที่เข้ามาช่วยกันร่วมสร้างประโยชน์ให้ชุมชน สังคม เน้นการบอกต่อ บอกคนใกล้ตัวให้รักชาติ เช่น เครือข่าย 100 คน บอกต่อ 300 คน ถือว่าได้ประโยชน์มาก

กรรมการ กสทช.จะต้องมีวิสัยทัศน์ที่กว้างไกล หรือเรียกได้ว่าต้องเป็น "อัจฉริยะ" คือก้าวกระโดดข้ามไปสู่อนาคตให้ได้ เพราะโลกยุคปัจจุบันได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว ถ้าหากจะมาเป็น  กสทช.  เพียงเพื่อแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นในช่วงที่ผ่านมาเท่านั้น  โดยเฉพาะการจัดการเรื่องคลื่นความถี่ คงต้องใช้เวลาในการจัดการปัญหาไม่ต่ำกว่า 10 ปี

"ส่วนตัวผมคิดว่า เรื่องคลื่นความถี่ไม่ใช่ปัญหา  ไม่ใช่สาระสำคัญมากนัก  เพราะเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว เช่น วิทยุออนไลน์ ก็ไม่จำเป็นต้องใช้คลื่น เพราะผ่านระบบอินเตอร์เน็ตที่สามารถเห็นหน้าตาดีเจได้ ผมเชื่อว่าเอกชนที่ทำธุรกิจบันเทิง ค่ายเทปเพลงต่างๆ ได้ปรับตัวเข้าสู่บริการทางออนไลน์แล้ว"

พลโทสุรศักดิ์ กล่าวต่อว่า ภาพรวมของกิจการวิทยุได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว ตลอดระยะเวลา 10 ปีที่ผ่าน ถือเป็นระยะเวลาที่ยาวนาน ที่ไม่มีการกำกับดูแล ไม่มีกฎกติกา เพราะไม่สามารถจัดตั้งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์แห่งชาติ (กสช.) ได้

จึงก่อให้เกิดวิทยุชุมชน มากกว่า 8,500 แห่งทั่วประเทศ หรือบางจังหวัดมีมากกว่า 40 สถานี เนื่องจากปัจจุบันการลงทุนทำธุรกิจวิทยุชุมชนทั้งผลิตรายการและติดตั้ง อุปกรณ์ต่างๆ ใช้เงินลงทุนต่ำมาก เพียงแค่ 100,000 บาท ต่างจากอดีตที่ใช้เงินทุนมากถึง 10 ล้านบาท

นั่นเป็นเพราะว่าในวงการ วิทยุ โทรทัศน์ และโทรคมนาคม มีการพัฒนาเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง และมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว เวลาที่ล่วงผ่านไปนั้น เป็นช่องว่างอย่างมากระหว่างกฎหมายกับเทคโนโลยี อย่างที่ไม่มีใครคาดคิดมาก่อน เช่น วิทยุชุมชน ที่ปลุกระดมทางการเมือง เป็นต้น

"ถ้าวันนี้ ประเทศไทยมีบริการโครงข่าย 3 จี เราคงจะไม่ต้องถกเถียงกันเรื่องคลื่นความถี่ ไม่มีปัญหาเรื่องคลื่นรบกวนระหว่างกัน ไม่ต้องอาศัยเสาสัญญาณ เพราะทุกคนจะหันมาใช้บริการออนไลน์ผ่าน 3 จี มากยิ่งขึ้น"

แม้จะมี ช่องทางทำรายการวิทยุที่หลากหลาย แต่สิ่งที่ผู้ผลิตรายการจะต้องคำนึงถึงคือผู้บริโภค เพราะถ้ารายการไม่ดี ผู้บริโภคก็เปลี่ยนช่องได้ตลอดเวลา ขึ้นอยู่กับความนิยมของผู้บริโภค หรือเรตติ้ง ซึ่งบางครั้งก็ทำลายศีลธรรม คุณธรรม

ยกตัวอย่าง รายการวิทยุที่เกี่ยวกับความรู้ ความมั่นคง จริยธรรม เรตติ้งต่ำ ขณะที่รายการละครน้ำเน่า เรตติ้งสูง ในอดีต บทพระเอกปล้ำนางเอกไม่มี เพราะมีแต่บทผู้ร้าย แล้วพระเอกมาช่วย แต่ปัจจุบันพระเอกปล้ำนางเอกก่อน แล้วคืนดีกันทีหลัง ซึ่งทำให้เด็กซึมซับที่จะเป็นพระเอก เพราะไม่มีความผิด จึงเป็นเรื่องที่ผู้ผลิตรายการต้องตระหนักว่าจะทำอย่างไรให้เรตติ้งกับ คุณธรรม ศีลธรรม อยู่คู่กันและไปด้วยกันได้

และเมื่อกฎหมายมีผล บังคับใช้แล้ว จะทำอย่างไรให้สิ่งที่เกิดขึ้นในห้วงเวลาที่ไม่มีกฎหมาย โดยเฉพาะวิทยุชุมชนที่อยู่กันมานาน  โดยไม่มีกฎระเบียบ  รวมถึงเคเบิลทีวีต่างๆด้วย  ให้อยู่ร่วมกันได้

จึงถือเรื่องดังกล่าวเป็นวิกฤตการณ์ที่รอการแก้ไข เปรียบเสมือนระเบิดเวลารอวันปลดล็อก หรือกอบกู้.

'ในโอกาสทอง ย่อมมีความเสี่ยง ผมอยากแนะนำ...ให้ทำในสิ่งที่ตนถนัด ก่อนลงมือผลิตรายการ'

นายสมพันธ์ จารุมิลินท รองประธานกรรมการบริหาร บริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) ในเครือบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) ในฐานะผู้ประกอบการโทรทัศน์ระบบบอกรับเป็นสมาชิกในประเทศไทย กล่าวว่า พ.ร.บ.กสทช.จะเป็นจุดเปลี่ยนสำหรับวงการวิทยุ โทรทัศน์ โทรคมนาคม

และ เชื่อได้ว่าภายในปี 2554 คงได้รับรู้ว่าใครจะมาเป็นกรรมการ กสทช. ทั้ง 11 คน ที่จะเข้ามาปฏิบัติภารกิจจัดสรรคลื่นความถี่ การบริหารคลื่นความถี่ การกำหนดกฎระเบียบ และกำกับดูแล ให้เป็นไปอย่างมีระเบียบชัดเจน

ถ้าหากการจัดตั้ง  กสทช.เกิดขึ้นได้จริงและรวดเร็วนั้น  จะมีผลต่อวงการวิทยุและโทรทัศน์

จะ มีการตื่นตัวในการคิดสร้างสรรค์รายการต่างๆ  เพื่อป้อนให้สถานีโทรทัศน์ทั้งผ่านดาวเทียม  เคเบิลทีวี   รวมถึงรายการวิทยุต่างๆ   จึงเป็นโอกาสของคนที่มีความคิดสร้างสรรค์   ได้มีโอกาสสร้างผลงานและรายได้

เพราะประเทศไทย นับได้ว่ามีคนเก่งที่มีความคิดสร้างสรรค์จำนวนมาก และจะทำให้ประเทศไทยก้าวไปสู่เป้าหมาย Thailand Creative Economy และมีช่องทางในการนำเสนอผลงาน ซึ่งผลงานนั้นๆสามารถสร้างรายได้เป็นกอบเป็นกำ หรือกลายเป็นนักธุรกิจได้

ที่ ผ่านมามีข้อจำกัดในการนำเสนอ เนื่องจากมีเพียงสถานีโทรทัศน์ช่อง 3 ช่อง 5 ช่อง 7 ช่อง 9 ช่อง 11 เท่านั้น ซึ่งแต่ละแห่งก็จะมีผู้ผลิตรายการอยู่แล้ว ทำให้ผู้ผลิตรายการใหม่ๆเข้าไปแทรกได้ลำบาก

"การจะมีผู้ผลิตรายการ หน้าใหม่ๆเกิดขึ้นเป็นจำนวนมาก คนไทยเก่งในการสร้างสรรค์ผลงาน เพราะหลายคนก็คว้ารางวัลผลงานสร้างสรรค์จากต่างประเทศ แต่ในประเทศไม่มีโอกาส เพราะมีข้อจำกัด ถือจากนี้ไปโอกาสได้เปิดกว้างสำหรับทุกคนที่มีความคิดสร้างสรรค์"

นาย สมพันธ์ กล่าวว่า ในปี 2554 นอกจากเป็นโอกาสทองสำหรับผู้ผลิตรายการหน้าใหม่ๆ แล้ว ยังจะมีผู้ประกอบการที่หันมาลงทุนประกอบธุรกิจทีวีดาวเทียว เคเบิลทีวี เพิ่มมากขึ้นแน่นอน

เท่าที่ทราบ ในขณะนี้มีเอกชนหลายรายกำลังศึกษาลู่ทางการลงทุนทำสถานีโทรทัศน์ดาวเทียม เคเบิลทีวี ซึ่งจะเห็นได้จากการที่สถานีโทรทัศน์โมเดิร์นไนน์ หรือช่อง 9 ของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) เริ่มขยายรายการไปยังทีวีดาวเทียมแล้ว

"ใน โอกาสทอง ย่อมมีความเสี่ยง ผมอยากแนะนำว่า ใครที่อยากผลิตรายการ ควรหาจุดแข็งของตัวเองให้เจอ และสิ่งที่ตัวเองถนัด เพราะต้องทำให้คนดูตรึงใจตั้งแต่ต้นจนจบรายการ ผมเชื่อว่าจะมีผู้คนแห่ทำรายการ เป็นเจ้าของรายการ แต่ถ้าไม่หาจุดแข็งให้ตัวเอง สุดท้ายก็ล้มและเลิกผลิตรายการไป"

เมื่อ ถึงเวลานั้น อำนาจจะอยู่ในมือของคนดู เพราะหากรายการใดไม่ดี ผู้บริโภคก็จะเปลี่ยนช่อง   ดังนั้น   การสร้างสรรค์ผลงาน   ก็ต้องคิดและทำให้ตรึงตราใจผู้ชมให้มากที่สุด

เขากล่าวว่า เมื่อมีสถานีโทรทัศน์หลายช่อง หลายรายการ เชื่อว่างบโฆษณาประชาสัมพันธ์ขององค์กรต่างๆ ก็ต้องแบ่งสรรให้รายการต่างๆตามสัดส่วนไป เช่น เคยทุ่มเม็ดเงินไปให้สถานีโทรทัศน์หลัก ก็เปลี่ยนเป็นกระจายให้ทุกสถานี รวมไปถึงสถานีวิทยุ ทีวีดาวเทียม และเคเบิลทีวีด้วย

ปัจจุบันมูลค่า ตลาดรวมของการโฆษณาอยู่ที่ 57,000 ล้านบาท และเชื่อว่าปี 2554 มูลค่าการตลาดจะอยู่ที่ 60,000 ล้านบาท ซึ่งจากมูลค่าตลาดที่ใหญ่มากนั้น ทำให้หลายคนมองเห็นโอกาสที่จะเข้าสู่ธุรกิจรายการทีวี หรือเป็นเจ้าของสถานีโทรทัศน์ดาวเทียม เคเบิลทีวี เพื่อแย่งชิงส่วนแบ่งการตลาดมาเป็นของตนเอง แค่ 1% ก็ยังดี

สำหรับ ตลาดจานดาวเทียม  ถือว่าขยายตัวอย่างรวดเร็ว  จากข้อมูลเบื้องต้น  พบว่าปัจจุบันมีการติดตั้งจานดาวเทียมกว่า 10 ล้านครัวเรือน กว่า 50% ของครัวเรือนในประเทศไทยที่มีอยู่ 20 ล้านครัวเรือนทำให้ผู้ให้บริการโทรทัศน์ดาวเทียม เคเบิลทีวี ยังมีโอกาสที่ขยายตลาดจานดาวเทียมได้อีกมาก

สำหรับในส่วนของทรู วิชั่นส์ จะยังคงเดินหน้าตามสัญญาสัมปทานที่ได้ตกลงกันไว้กับอสมท ต่อไป ขณะเดียวกัน ก็จะยื่นขอใบอนุญาตประกอบกิจการวิทยุโทรทัศน์จาก กสทช. เพื่อทำธุรกิจที่สอดคล้องกัน เพราะเป็นสิทธิ์ที่ทรู วิชั่นส์ ควรจะได้เช่นเดียวกับผู้ประกอบการทีวีรายอื่นๆ แต่ขณะเดียวกัน ทรูก็ต้องปรับตัวให้มากขึ้น

เขากล่าวต่อว่า เมื่อ กสทช.ทำให้เกิดจุดเปลี่ยนของวงการวิทยุโทรทัศน์ และสร้างให้เกิดนักธุรกิจรายเล็กรายใหญ่ แต่สิ่งหนึ่งที่อยากจะฝากไปถึงรัฐบาล คือการดูแลผลงานที่เป็นทรัพย์สินทางปัญญา เน้นการให้ความรู้เรื่องลิขสิทธิ์ บังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด อย่ามองแค่ผลประโยชน์แค่วันนี้ ให้มองระยะยาว

เพราะถือเป็นทรัพย์สินที่มีคุณค่า เป็นเรื่องของความคิดสร้างสรรค์ ที่ไม่ควรมีใครมาเอาเปรียบซึ่งกันและกัน.

ทีมข่าวเศรษฐกิจ